汉
大致似秦，三公改为太尉（又称司马、大将军，主军政）、司徒（主民政、土地、户籍，相当于丞相）、司空（主财政、水土、工程）。另有司寇掌刑狱，司农掌耕桑。
尚书协助皇帝理政，东汉始权渐重。大将军一度相当于宰相。军职为将军、校尉。
地方职官同秦。汉武帝将天下分十三部，或称十三州，每个部州派一监察，名刺史，后来，刺史变成州牧，州也成了高于郡的行政实体。
另外，汉所封之“王国”相当于郡，“侯国”相当于县。
●【关于“宰相”】●
按：中国民间常称丞相为“宰相”，其实中国古代，除辽代设过宰相，别的朝代都无宰相一职。
“宰”是主宰的意思，“宰相”一般指百官之长，是官僚集团为首者，并非正式官名。
魏、晋、南北朝
●【何为“三省”何谓“中”】●
设三省：中书省掌机要，发政令；尚书省主各部行政；门下省为顾问。三省长官都是相，各名中书令、尚书令和侍中。
按：中书和侍中的“中”，指宫中、中枢，与皇帝亲近者。古代官职有“中”字的，还有如郎中、给事中，最初都与皇帝直接有关。
将军成为荣称，不一定统兵（如王羲之右军将军）。地方设州、郡、县三级。
隋、唐
设中书省承皇帝指示决策，由门下省审议，皇帝认可后交尚书省执行，三省地位等于丞相，后来有宰相实权的，加“同中书门下平章事”（平章是商量国是的意思）。
●【何为“台谏”“节度使”】●
朝中设御史台（别称兰台，或乌台 ）弹劾百官，谏院纠正皇帝之失当，合称台谏。谏官名称不一，如拾遗、补阙，都是谏官名。
又向各地派出观察使监察行政，节度使监察军事。后来，原观察使监察的地区，增设为道。开元后，地方行政正式成为道、州、县三级。州官称刺史；特殊的州，如首都，长官称牧，或尹。
节度使则由监察而变成实际上的军事长官。后期不少节度使强握地方政权、财权，成为割据一方的藩镇。
●【六部二十四司】●
尚书省辖六部，排序至宋神宗王安石时定为：吏、户（原为“民”，避唐太宗讳改）、礼、兵、刑、工。六部长官尚书，副职侍郎，统称“堂官”。
部以下设司，司的主官是郎中，次官员外郎（员外原义是编制限额以外，故戏剧中富户主人多称员外，但作为司的次官，员外郎实际上是有定额的），再次主事，统称“司官”。每部四司，以第一司为本部司，职权最重要。
六部与二十四司的大致职责是：
吏部——掌文官任免、铨叙、考绩。吏部司（选官）、司勋司（记功）、司封司（封爵）、考功司（赏罚）；
户部——掌民政、财赋。户部司（户口、土地、赋役）、度（duó）支司（计度财用）、金部司（钱币、库藏、度量衡）、仓部司（仓储）；
礼部——掌典礼、教育。礼部司（学校、贡举）、祠部司（祭典）、膳部司（牲酒）、主客司（宾客、礼仪）；
兵部——掌军政、国防。兵部司（军政武选）、职方司（疆域图籍）、驾部司（车马厩jioù牧）、库部司（仪仗兵器）；
刑部——掌司法、刑狱。刑部司（刑狱）、都官司（迁徙流放）、比部司（稽核簿籍）、司门司（驿站）；
工部——掌水土、工程。工部司（工程营造）、屯田司（官私垦荒）、虞部司（林苑山泽）、水部司（水道）。
因《孟子》有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此之谓大丈夫也”一语，有人以此六字戏称曰：户部富，吏部贵，礼部贫，工部贱，刑部威，兵部武。当然戏称未必符合实际，如礼部印考卷，好卖钱，收入不差；工部管工程，工匠地位虽低，官员油水很足，哪里贱来？
以上是唐宋六部二十四司制度；六部在《周礼》和武则天时各称天（吏）、地（户）、春（礼）、夏（兵）、秋（刑）、冬（工）官。
明代司一级稍变，如有的部增加司。清代沿明。清末因行新政，又有变化。
宋
宰相名称多变，如初期称同中书门下平章事，后又称左、右仆射（yè），或太宰、少宰，或左、右丞相。副相为参知政事。军政归枢密院使。以上合称“宰执”。财政归三司使，三司是户部、度支（意思是量入为出）、盐铁。
因宋太祖告诫后世皇帝不得杀言官，故台谏多放言。但此后历代，大多台、谏不分，矛头向下，监督百官。宋优待文官，还常任贬官为提举道教宫观的闲职“祠禄官”，领干俸，不到任，使有生活费，也令不走向对立面。
地方有路、州、县三级。路就是唐的道，设安抚使（帅司）主军政，转运使（漕司）主财政兼监司；后又增按察使（宪司）监察，常平使（仓司）救济。
●【“知”】●
州设刺史。又派京官到各州、县，权知（暂代主持）州事、县事，名义上辅政，实际上监察，到明代，知州、知县就成为真正的州、县长官，直至清朝末。州官的副职为通判，负有监察职能。
●【官制“左”“右”孰大】●
常有人问，中国古代官制，左、右以孰为大？我答：周、秦尚“左”，可能是乘车以御者左侧者为尊的原因。
汉，或许因人的右手功用大于左手，也可能竖行书写自右至左，官制也“右”高于“左”，直至唐代，都以“右”为尊。
宋开始，复循周之古礼，尊“左”；以后，除元代尚“右”外，直至明、清而近、现、当代，都是“左”高“右”低。
明清两朝且都以“左”为中枢官职（如左都御史），“右”为地方官之加衔（右都御史）；级别不高的官职，“左”为科举出身（如左迪功郎），“右”为捐官或恩荫得来（右迪功郎）。
辽
辽分辽官与汉官两大系统。辽官称“北面官”，专管契丹族，按契丹制度，其中又分为掌宫卫、部族、属国的“北面”和掌境内汉人州县的“南面”。
汉官称“南面官”，专管汉族，仿唐宋原来官制，职简权轻，远不如北面官。
金
金自太宗始，渐习辽、宋旧制，用汉官名。其稍不同者，如以尚书省总揽政务，而不设中书省、门下省。
地方大略如宋，设路、府、县三级。
元
中书令为政务中枢长官；其次丞相，右为上，左为下；再次平章政事。枢密使仍主军政。
地方设行中书省、行枢密院、行御史台，“行”的意思是中央派出机构，简称行省、行院、行台。部分行省名称，如河南、陕西、四川、甘肃、云南、江西等，沿用至今。省以下设道、路、府、州、县等。
●【“达鲁花赤”】●
元代各级地方政府，常在主官之外，设一“达鲁花赤”，意为监临官、总辖官，主要由蒙古人担任，行政实权大多操于达鲁花赤之手。
明
●【内阁】●
明初曾分封诸皇子为藩王，权大，永乐后成空名。洪武中，永远废丞相，集大权于皇帝一人，但自己又忙不过来（如洪武十七年，有记载朱元璋八天批阅奏章1660件，处理公务3391事，太辛苦了），于是设大学士为顾问，充任助手。永乐将品位不高的翰林院编修等官，入文渊阁当值，称内阁，意为内廷之馆阁。
内阁本义是皇帝秘书，后渐参预机务。洪熙始，内阁官阶仍低，正五品，但权位渐高，入阁者多为尚书、侍郎所兼，人称阁老，地位高于六部。
内阁第一人称首辅，相当于旧时宰相，但实权不及，只有少数过之，如嘉靖时严嵩、万历时张居正，张更是权倾朝野。
六部尚书正二品，直接对皇帝负责。永乐迁都北京后，南京仍设六部，同样有尚书、侍郎等，除户、兵两部掌南方部务，余皆安置贬官用，无权而有一定势。
●【监察官】●
又设相应六部的六科给（jǐ）事中（给事原义为顾问应对，讨论政事），掌封驳，封还皇帝失宜的诏命（请问当代哪个官员敢封还上级领导不适当的指示），驳正臣下违误的奏章，官不高（正五品），权甚大。
设都察院代御史台，以左、右都御史监察朝政，“都”是首领的意思，“左”在中央，主持部务，“右”为总督、巡抚兼官；设十三道御史，监察全国十三省（不包括北直隶、南直隶）行政。
每一御史或给事中，都可独立监察弹劾，不受长官都御史或各科都给事中的节制（按：这个好，可惜现代做不到）。
考核京官六年一次，称京察；外官三年一次，称大计。因京官有权，仕途也宽，故明代官员以内任为荣。
●【“三堂”与“九卿”】●
重大案件，由都察院、刑部、大理寺“三法司”会审，俗称“三堂会审”。刑部掌审察判刑，大理寺主复核驳正。
特别重大案件要“九卿会审”。何为九卿？直属于皇帝的六部主官（尚书、侍郎）、都察院、大理寺，加上掌内外奏章和臣民密封申诉的通政司，合称“大九卿”。
另以翰林学士、国子监祭酒和太常寺卿（祭典）、太仆寺卿（舆马）、光禄寺卿（宴膳）、鸿胪寺卿（礼宾）等为“小九卿”。此小九卿，实际上不啻皇帝的“家臣”。
明清时，北京流行“十可笑”俚语，虽是嘲弄，却可知若干机构的职司：“光禄寺茶汤，太医院药方，神乐（yuè）观祈禳（ráng），武库司刀枪，营栅司作坊，养济院衣粮，教坊司婆娘，都察院宪纲，国子监学堂，翰林院文章。”
●【特务机构】●
洪武时皇帝有特务机构名锦衣卫，永乐增设东厂，以后又有成化之西厂、正德之内行厂。
卫与厂合称“厂卫”，全都掌握在宦官手中，专事缉拿“大逆不道”和“妖言惑众”者。
宦官去势，心理多阴毒，贪婪、残暴，害人常无所不用其极。鲁迅说：“中国历代的宦官，那冷酷险狠，都超出常人许多倍。”
明史专家谢国桢谓“明不亡于流寇而亡于厂卫”，盖特务政治是专制制度发展到极端的产物，只要觉得你有事，让你有事，你就肯定有事。
●【宦官与“太监”】●
永乐后，宦官渐成气候，大内二十四衙门，计十二监、四司、八局，每监设太监、少监、监丞等。
对于臣下的奏章，内阁仅建议如何处置的“票拟”，司礼监却可包揽“传宣谕旨”，其秉笔太监可代替皇帝“批朱（红）”，掌印太监可往假造的圣旨上钤盖御玺。连内阁首辅包括颇有权势者，往往也仰宦官之鼻息，或是互相勾结帮衬。
按：古代有“太监”官职，如秘书监、将作监、都水监的长官，皆与宦官、内侍、阉人无关；明代太监作为执掌内宫十二监的长官，始成为高级宦官专称，以后此称谓渐滥，乃至有“小太监”之类说法。
●【地方官】●
地方大区名称大致如元，但不用“行省”两字，北京、南京所在为北直隶、南直隶，此外十三省，叫布政司。
官名也有改变：省级以左右承宣布政使（简称布政使，别称藩台、方伯）管行政、民事、财赋；都指挥使（都司）主军政；提刑按察使（臬niè台、廉访）掌刑狱与官吏考核（中央不定期派出的提刑按察司称巡按，所谓钦差大臣大多即此），合称“三司使”。
中期以后，朝廷有时派出大臣为总督（管一二省）、提督、巡抚，分别监临地方三司使，后来这三个职务成为长驻，各自凌驾于原先的三司使之上，这样一来，三个旧官的职权就轻了，如布政使，不管行政，只管财赋与民事。
省以下的知府（可称宪台）、知州、知县，皆成为正式的职官名。州有两种，直隶州直属于省，其知州地位稍低于知府而高于知县；散州与县都归知府管辖，其知州地位与知县差不多。
又于各地设军事性质的卫、所，与民政分开，级别分别相当于州、县。
此外，布政使、按察使常派出参议等佐官，前者为掌钱谷的分守道，后者为掌刑名的分巡道，另有督粮道、水利道、兵备道、驿传道等，皆称道员（道台、观察），道的级别当然高于州。
●【师爷】●
中国历代，朝廷命官大多并非专业人材，所以，各级地方官员，都要聘请幕僚，以礼相待，在督抚为“文案”，州县为“幕友”，皆尊之为“老夫子”，俗称师爷。
明清两代，知府、知州、知县地方官，最依赖钱谷师爷、刑名师爷，尤其后者，盖中国古代，地方长官兼司法审判、侦缉破案，可是读书人哪里懂得这许多！而且，官常升迁、调任，大多在职三年，吏则根深蒂固，谙熟当地人情关系。
师爷品质坏的，就成为“蠹吏”。衙门还需要胥吏。如鲁迅说的：“自己被人凌虐，但也可以凌虐别人；自己被人吃，但也可以吃别人。”胥吏之害人，有的甚于官，上下其手，家常便饭。顾炎武说“明亡于胥吏之恶”。
清
●【“奴才”与“臣”】●
初期大致袭明。但朝廷从内阁到各部，满汉大臣各半，满臣任左职，对皇帝自称“奴才”，汉臣任右职，自称“臣”。别以为臣比奴才有尊严，臣“其实是所以别于满人的‘奴才’，其地位还下于奴才数等。”（《鲁》）盖奴才是自己人，宠信地位当然居臣之上。乾隆时，一满一汉联名上奏，称“奴才天保、马人龙”，帝斥马冒称奴才，谕令今后不管满汉，公事奏摺都称臣。但奴才怎么肯舍弃当奴才的特权？照旧自称奴才。
●【大学士——中堂】●
乾隆时，定内阁三殿（保和、文华、武英）、三阁（文渊、东、体仁）大学士，满正一品，汉正二品，雍正始都正一品，协办大学士从一品，但实权握于满洲贵族。
内阁的一般办事人员，官职名中书，分居办公处的东西两房；大学士无论首辅还是协办，都居中间的堂室，故人称“中堂”（宋代已有此称，宰执居中，舍人办公于两厢）；或说因大学士常兼领尚书衔，各部满、汉堂官分居左右两侧，中坐者大学士，乃称“中堂”。
●【军机处】●
雍正时设军机房，乾隆成军机处定制，但一无编制，二不定员，官名军机处行走（“行走”是不改变原官职而入值办事，值班者两昼夜一轮），后称军机大臣，辅皇帝决军政大计，决策后，“廷寄”（专信密件）给钦差、将军、督抚、学政；或由内阁“明发”（官府公文）至各省。
相比之下，军机处权重，内阁名高。军机大臣别称“枢臣”、大军机；办事属官为章京，人称小军机（戊戌年，光绪提升谭嗣同等四章京，即为甩脱军机大臣牵掣）。汉人任军机大臣的后期才有，且甚少。
军机处办事效率高，当日事当日毕，公文不得带回家；因参与皇帝决策，实质上削弱了帝王的独裁，抑制了内阁弄权和外戚、宦官乱政。
●【总理衙门——外务部】●
鸦战后五口通商，设五口通商大臣，初由广督兼，后例由江督兼任，衙署也由广州移上海；二鸦，增开天津、牛庄（营口）、登州（烟台），设三口通商大臣，衙署天津。洋务初以南重，后以北重。各国外交人员来华，须先至津，由三口大臣通报朝廷，获准后方可进京。
1861年，清廷开总理各国事务衙门，主管对外通商与交涉事宜，原五口、三口者，改称北洋、南洋通商大臣，后来此二职按例由直隶总督、两江总督兼任，故全国八大总督中，以直督、江督职权最重。
1870年，李鸿章由直隶总督兼任北洋大臣，工作重心转为海防与洋务，成为清廷外交实际上的主持人；外国驻华使领，也都向他汇报，听取指示，时直隶省城保定，但李督每每“长驻津郡”，权位高于总理衙门。
晚清地方势力崛起，中央大权旁落，“北洋系”渐渐成为清廷难以驾控的政治力量；以致清亡之后，中华民国的头16年，1912—1928，史称“北洋政府”。
《辛丑条约》后，行新政，总理衙门改名外务部，设一尚书二侍郎，班列各部之上。
●【改双官制，增设新部】●
外务部仅设三堂官，清代原先实行满汉双官制度（如六部，都是满汉二尚书四侍郎），从此也都改变。官职精简，关系利益，故反对新政的，未必都是顽固守旧派。
为施行新政，1903年增设商部，两年后改农工商部；1905年，设主管新创立警察的巡警部、主管全国教育的学部。
1906年，清廷官制改革，巡警部改民政部，户部改度支部，兵部改陆军部，新设邮传部；1910年增设海军部。
●【官员考核】●
清考核京官和外官都三年一次，五品以下由吏部和都察院主持；四品以上自我鉴定呈皇帝。
因京官待遇不高，故清代官员以外放为荣。
●【总督、巡抚】●
地方行政：直隶、四川两省只设总督（制台、帅），管一省军政、行政、民政，没有巡抚；
靠近直隶的山西、河南、山东三省，只设巡抚（抚台、抚院、中丞），行总督职权。
其他省份既合设总督，又各设巡抚，督侧重军政，抚侧重民政，抚比督官低半级而职并行，但二者没有统属关系。
两江、陕甘、闽浙、湖广、两广、云贵六总督，都各管两省；康熙初开始，两江总督管由原江南省拆开的江苏、安徽，加上江西，为三省。
除上述八总督外，另有河道总督三，（河台，江南一人，称南河；山东、河南一人，称东河；直隶一人，称北河，后以直督兼任），漕运总督（漕台）一。
河道总督、漕运总督和盐运使（盐台），人称三肥缺。
西藏、青海设驻防大臣；东北盛京、吉林、黑龙江三省，和某些边远省份（如新疆、甘肃、宁夏、内蒙古）或重要城市（如江宁、杭州、福州、广州、西安），设满将军，职权与督抚平行。
总督、巡抚既已成为以军职兼理民政和刑狱的定职，号称“封疆大吏”，则布政使、按察使便各成为其属官。布政使各省都设一人，但江苏省乾隆中始，江宁、苏州各一。
分守道、分巡道不分职掌，成为省以下、府与直隶州以上的行政长官，也有兵备道（常用于分守、分巡道员之加衔）、粮储道、盐法道、河工道等名目。
●【清代师爷】●
清代师爷之地位，似高于明代，如左宗棠曾入湖南巡抚骆秉章幕府，事事专权，外号“左都御史”，正二品的总兵樊燮不肯向他请安，竟被叱斥“王八蛋，滚出去”；张之洞“智囊”赵凤章，受劾赋闲上海，庚子献“东南互保”之计，辛亥又促成民国诞生。
师爷擅场舞文弄墨，相传李鸿章为曾国藩幕僚时，将奏稿“臣屡战屡败”，改为“臣屡败屡战”。类似的例子又如“虽事出有因，但查无实据”，改为“虽查无实据，但事出有因”，意思便大不同。
高官的幕府，固然居于“幕”后，但并不都在“府”中，也多进士出身，本身有职有权，平时引主子为己奥援，要事为主子出谋划策。
州、县师爷，多绍兴籍人，师徒相传，有“无绍不成衙”之说。作为基层的满族官员，不谙汉文，不悉民俗，更非师爷不可。自然，州、县师爷，本身地位也不高，几如胥吏。
清代胥吏之盛，亦甚于明。郭嵩焘有“共天下”之评说：历代皇帝“虽号为君主，然权力实不足，不能不有所分寄。故西汉与宰相、外戚共天下；东汉与太监、名士共天下；唐与后妃、藩镇共天下；北宋与奸臣共天下；南宋与外国共天下；元与奸臣、番僧共天下；明与宰相、太监共天下；本朝则与胥吏共天下耳。”
●【军制】●
军制努尔哈赤创满人八旗兵；皇太极增设蒙古八旗和汉军（指原住东北的汉族）八旗，前者与满军八旗一样，以骑兵为主，后者以炮兵为主。“八旗子弟”，实质上有24旗。
清入关后，满蒙汉旗人都享有特权，如规定满汉不通婚，但汉族旗人就不在此例。
顺治时定镶黄、正（即“整”，音zhěg）黄、正白直属于皇帝，称上三旗，此外还有正红、镶白、镶红、正蓝、镶蓝。雍正始，八旗皆归皇帝统领。
收编归顺明军组建的军队，为区别八旗，用绿旗，称绿（lù）营兵，后因扩军，人多，占清军七成，成为主力，将领仍任满人。整个清朝，汉人握重兵统领旗军的，惟岳锺琪一人。
八旗长官称固山额真，汉名都统。省级军职提督（军门），以下依次为总兵——副将——参将——游击——都司——守备——千总——把总。
甲午后，募练新军，各级军职为：统制领一镇（师）——统领领一协（旅）——统带领一标（团）——管带领一营，或水师一舰；营以下，队（连）、排（排）、棚（班）。
八旗、绿营皆属军籍，弁兵父子相继。
临时组建的武装，或地方团练等，都称“勇”，虽自谋军饷，但因选兵、训练得法，又有保家卫乡观念，受儒家思想浸染，藉宗族礼法团结，战斗力强，颇为朝廷倚重。
如曾国藩及弟国荃和胡林翼、彭玉麟等统领的湘军，据两江而握东南半壁；
左宗棠招募的楚军（也可归于湘军），因西征而贯通西北；
李鸿章的淮军，平定太平军后，以剿捻而势入中原。
湘军实质等于曾国荃的私人军队，这一传统，后为淮军继承，又传给袁世凯北洋军，以至民国时混战的各系军阀，包括蒋介石的黄埔生。
●【官职不能望文生义】●
注意：对于某些古代官职，不能望文生义。如“洗马”，“洗”音xiǎn，也作“先马”，太子出行为先导，相当于侍从或秘书，明清时属詹事府，备翰林官的升迁，从五品，官不算小。
明清间褚人获《坚瓠（hù）甲集》载：“杨文懿公以洗马乞假，行次一驿，其丞不知为何官也，坐而抗礼，卒然问曰：‘公职洗马，日洗几马？’公漫应曰；‘勤则多洗，懒则少洗，无定数也。’俄一御史至，则公门人，跪而起居。丞恐，百态乞怜。公卒不较。”
又如称为“三公”的太师、太傅、太保和“三孤（或三少）”的少师、少傅、少保，先秦曾分别是国君和太子的辅导官；西晋时，三公、三孤都辅导太子，因太子居东宫，俗称“宫保”。但隋以后，统统成为大官的加衔，荣名而已，并无实职。如岳飞、于谦，官衔中都有“太子少保”字样，不要以为他们真是太子的老师。绝大多数太子少保一辈子没见过太子面。
●【考试（核）制度】●
中国封建社会官制繁琐重叠，效率很低，但也并非一无是处，比如三年一次的考核，分“四格”，守、政、才、年（品行、成绩、能力、资历四个方面）；评“三等”，称职、勤职、供职；差劣者黜以“三途”，革职、降调、休致。
孙中山很赞赏古代的考试与监察制度。1906年他在东京演讲，提出中国将来“五权”并行，即行政、立法、司法、考选和纠察（后两者写入《建国大纲》时称考试和监察），即借鉴于封建社会。
●【回避制度】●
此外，古代的回避制度，我看也颇有道理：凡朝廷任命，文官不得任本籍或原籍省内的地方官职；亲属在同一机构任职的，较低级者须调任；科举考试回避尤严。
从制度上保障不得徇私，也是对官员的爱护。
